Дипломатический иммунитет

Особые права и привилегии, предоставляемые дипломатическим представительствам и миссиям иностранных государств, их главам и сотрудникам в интересах беспрепятственного осуществления ими своих функций.

Положения о дипломатическом иммунитете определяются Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г., и Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Привилегии и иммунитеты международных организаций определяются также в их уставах. Консульские привилегии и иммунитеты нередко подтверждаются в двусторонних консульских конвенциях. Во многих государствах дипломатический иммунитет и привилегии регулируются национальным законодательством.

В Венской конвенции 1961 года дипломатические иммунитеты и привилегии подразделены на иммунитеты и привилегии: дипломатического представительства и личные иммунитеты и привилегии членов дипломатического персонала и их семей.

К иммунитетам представительства относятся:

• неприкосновенность помещений дипломатического представительства,
• иммунитеты имущества,
• средств передвижения,
• корреспонденции и архивов;
• фискальный иммунитет;
• право на беспрепятственные сношения представительства со своим центром и другими представительствами своего государства;
• таможенные привилегии;
• протокольные привилегии и право вывешивать флаг и герб на здании представительства и др.

Личными иммунитетами членов дипломатического персонала и их семей считаются:

• неприкосновенность личности,
• неприкосновенность жилища;
• полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания, и неподсудность судам государства пребывания (если дипломат нарушает законы государства пребывания, он может быть объявлен «персона нон грата»),
• иммунитет от гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных действий;
• фискальный (налоговый) иммунитет;
• таможенные привилегии (освобождение от налогов, личный багаж дипломата освобождается от досмотра, кроме случаев, особо оговоренных в Венских конвенциях 1961 и 1975 гг.)
• освобождение от личных повинностей.

Дипломатические привилегии и иммунитеты предоставляются главам государств, главам правительств, министрам иностранных дел и обычно главам других высших учреждений государства во время официального нахождения их на иностранной территории. Признается дипломатический иммунитет только тех лиц, которые находятся на территории другого государства с официально оформленной миссией от своего правительства и имеющих официальную аккредитацию, либо следующих транзитом «к месту выполнения обязанностей». Дипломатический иммунитет может быть ограничен внутренним законодательством страны пребывания, однако, как правило, такие ограничения устанавливаются на основе взаимности. Также на основе взаимности государства могут договариваться о расширении дипломатических привилегий и иммунитетов. В связи со случаями террористических действий против государственных деятелей и дипломатических представительств Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1973 году Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3166 (XXVIII)). В Конвенции требуется, чтобы государства устанавливали уголовную ответственность и предусматривали «соответствующее наказание с учетом тяжкого характера» за преднамеренное убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой, насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортное средство такого лица; а также за угрозу совершить такое нападение или попытку его совершения». Консульский иммунитет носит функциональный характер, т.е. ограничен сферой выполнения консульских функций.

Административно-технический персонал и члены их семей, пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами с тем исключением, что иммунитет от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания не распространяется на действия, совершенные ими не при исполнении служебных обязанностей, а их личный багаж может быть подвергнут в государстве пребывания таможенному досмотру. Члены обслуживающего персонала пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении своих служебных обязанностей, а также рядом привилегий в отношении налогов, сборов и т.д. Государства могут заключать между собой специальные соглашения о расширении дипломатических привилегий и иммунитетов на основе взаимности.

Лица, пользующиеся дипломатическими привилегиями и иммунитетами без ущерба для этих привилегий и иммунитетов, обязаны уважать законы государства пребывания; Третьи государства должны обеспечить неприкосновенность и предоставлять иммунитеты при проезде дипломата и членов его семьи через их территорию. ГА ООН принята Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в т.ч. дипломатических агентов (1973 г.) Иммунитет сотрудников дипломатических представительств от юрисдикции государства пребывания не освобождает их от юрисдикции аккредитующего государства.