|
 Совет по Опеке был создан в 1945 году как орган ООН, призванный способствовать постепенной ликвидации колониальной системы в мире. К моменту окончания второй мировой войны колониальные державы еще были не готовы расстаться со своими колониальными владениями и предоставить им свободу и независимость, на чем настаивал Советский Союз и многие колониальные народы. Промежуточный и временный дипломатический выход был найден на пути переименования колониальных территорий в «подопечные территории» и создании международной системы опеки. Главною целью системы объявлялось «содействие улучшению положения населения подопечных территорий и их прогрессивное развитие в направлении к самоуправлению или независимости». Совет по Опеке учреждался как орган ООН, на который была возложена задача по наблюдению за управлением подопечными территориями со стороны держав-опекунов. Он состоял из пяти постоянных членов Совета Безопасности – Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции.
Власть в подопечных территориях осуществлялась от имени и под руководством ООН. Согласно Уставу ООН, все функции ООН по опеке над районами, признанными стратегическими, выполнялись Советом Безопасности (ст. 83), а над другими районами – Генеральной Ассамблеей ООН (п. 1, ст. 85). Совет по опеке действовал под руководством Генеральной Ассамблеи и помогал ей выполнять эти функции. Совет Безопасности также мог пользоваться помощью Совета по опеке. По инициативе СССР в Устав ООН было включено положение о периодических посещениях территорий под опекой с целью инспекции. В соответствии с Уставом Совет по Опеке был уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий.
В 1946-50 годах международная опека была установлена над Танганьикой, Британским Камеруном и Британским Того (опекун – Великобритания), Французским Камеруном и Того (Франция), Руанда-Урунди (Бельгия), Новой Гвинеей (Австралия), Западным Самоа; Тихоокеанскими островами – Маршалловыми, Марианскими и Каролинскими (США), о. Науру (Великобритания, Австралия и Новая Зеландия), Сомали (Италия). Фактическое положение на подопечных территориях мало отличалось от положения на несамоуправляющихся колониальных территориях; подавляющее большинство населения подопечных территорий было лишено всяких политических прав; управляющие власти не принимали по существу никаких мер в области социального прогресса. Под влиянием национально-освободительного движения народов Азии и Африки подавляющее большинство подопечных территорий добились к началу 1990-х годов самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством объединения с соседними независимыми странами. Когда последняя остававшаяся подопечной территория ООН Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость, было сочтено, что цели системы опеки достигнуты, и Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года. Посредством резолюции, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену правила о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности. В ходе реформы ООН в 2005 г. («реформа Кофи Анана») Совет по опеке был упразднен, что, по мнению ряда политиков и экспертов, было ошибкой.
|
