|
Важнейший раздел Амстердамского договора стран-членов Европейского Союза (см.), подписанного 2 октября 1997 г. и вступившего в силу 1 мая 1999 г. Если основополагающий Римский договор 1957 г. основал Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), а Маастрихтский 1992 г. дополнил его политическими аспектами в виде Общей внешней и оборонной политикой (см.), то Амстердамский договор впервые придал ЕС определённое военное измерение.
Правда, ещё с 1955 г. – в момент перевооружения ФРГ и её вступления в НАТО Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург, а также Великобритания подписали договор о создании Западноевропейского союза (ЗЕС), имевшего формально оборонное призвание. Однако все попытки вложить в него конкретное содержание, предпринимавшиеся, в частности, Францией, не увенчались успехом: ЗЕС остался не более, чем бюрократическим придатком НАТО, лишённым собственных военно-штабных, командных структур и тем более собственных вооружённых сил. Ввиду явной никчёмности органов ЗЕС (Парламентской ассамблеи и Совета министров) они были в конечном счёте распущены и с конца 1990-х гг. интегрированы в структуру ЕС.
Амстердамский договор прямо включил вопросы обороны и безопасности, относившиеся ранее к ЗЕС, в сферу компетенции Евросоюза. Речь идёт о разработке общей стратегии, призванной подкрепить действия в рамках ЕПБО вооружённой силой отдельно, вместе или параллельно с НАТО. Список конкретных вопросов, где эти стратегии могли применяться, был принят ещё в 1993 г. до роспуска ЗЕС и включал главным образом задачи миротворчества – предотвращение и урегулирование конфликтов, мониторинг за соблюдением сторонами перемирия, эмбарго на поставки им оружия и т.д. («Петерсбергские миссии»).
Их первым координатором стал бывший генсек НАТО, испанский дипломат Хавьер Солана, назначенный Высоким представителем ЕС по вопросам внешней политики, безопасности и обороны, а по совместительству генсеком Совета министров Евросоюза. Предусматривалось также сотрудничество европейских стран в производстве вооружений, чем занимается специальное агентство. Положения Амстердамского договора подтвердил Ниццский договор 2000 г.
Исходной точкой претворения ЕПБО в жизнь стала встреча Ж. Ширака и Т. Блэра, в то время президента Франции и премьер-министра Великобритании, 4-5 декабря 1998 г. За прошедшее с тех пор десятилетие государства-члены ЕС приняли Европейскую стратегию безопасности (2003 г.), создали ряд организационных структур – Оборонно-политический совет, Военный комитет, Военно-гражданскую ячейку, штаб, оперативный центр, создание сил быстрого реагирования из 13 тактических групп численностью до 60 тыс. человек. Эти структуры были задействованы в ряде миротворческих операций – в Боснии и Герцеговине (операция «Альтинед»), Македонии, Демократической республике Конго (операция «Артемис»). В рамках Европейского агентства получило развитие совместное производство и сбыт вооружений.
|
